Социально-экономическое, политическое развитие Казахстана во второй половине XIX века. Реформа 1867-1868 гг. в Казахстане
В 60-е гг. XIX вв. для изменения системы управления Казахстаном была образована комиссия. Стат-секретарь И.И.Бутков возглавил комиссию. Многие поддержали предложение И.И.Буткова разделить всю Казахскую Степь на две области: Западная - с центром в Тургайском крае; Восточная - с центром в Сергиополе или Каркаралинске.
Для подготовки проекта управления казахским краем была образована «Степная комиссия». «Степную комиссию» возглавил член Совета Министерства внутренних дел А.Гирс.
11 июля 1867 года Александр II утвердил «Временное положение об управлении в Семиреченской и Сырдарьинской областях».
21 октября 1868 года Александр II утвердил «Временное положение об управлении в степных областях Оренбургского и Западно-Сибирского генерал-губернаторства».
Так Казахстан был разделен на три генерал-губернаторства: Туркестан – центр Ташкент, Оренбург – центр Оренбург, Западная Сибирь – центр – Омск.
У каждого генерал-губернаторства были свои области: Оренбургское генерал-губернаторство - Уральская и Тургайская области, Западно-Сибирское генерал-губернаторство - Акмолинская и Семипалатинская области, Туркестанское генерал-губернаторство - Семиреченская и Сырдарьинская области.
При военных губернаторах для ведения дел формировались Областные правления, которые имели 3 отдела: хозяйственный; судебный; распорядительный. Контроль над деятельностью области правления осуществлял вице-губернатор. Области делились на уезды.
Но главе уезда стоял уездный начальник, назначаемый генерал-губернатором.
Уезды делились по территориальному принципу - на волости.
Волости делились на административные аулы, состоявшие из 100-200 кибиток.
По реформам 1867-1868 гг. в Казахстане сложилась 5-ступенчатая система: генерал-губернаторства (Генерал- губернатор)- области (Военный губернатор)- уезды (Уездный начальник) - волости (Волостной управитель султан) – аулы (Аульный старшина).
Генерал-губернатор назначал уездного начальника, которому была дана вся военная и гражданская власть.